这种方法一旦确定下来，豪猾不得欺隐，里甲免赔累，而小民无虚粮，更可以在此之上，慢慢推行赋役改革，这应该是所有改革中最难也最需要时间的，别以为此时一切制度草创，似乎就没有什么赋役不均和胥吏盘剥问题，相反，这种情况其实已经出现，而且问题还很严重。
当初太祖定天下官、民田赋，凡官田亩税五升三合五勺，民田减二升，重租田八升五合五勺，没官田一斗二升，但是苏、松、嘉、湖这几处地方，因为之前这里的百姓为张士诚守城，高皇帝比较痛恨，于是增赋，亩加二倍，有二三石者。苏州一府，秋粮有二百七十四万六千馀石，官粮岁额与浙江全省差不多，私租起科，一方困扰，府民多逃亡，都是赋税重的缘故。还有一些海边的城市如仁和、海宁、昆山，民田一千九百馀顷，早都被海水淹了，如今竟然还在征税，这不是地方官危害一方又是什么呢？
张居正最着名的也就是一条鞭法的改革，是总括赋役，量地计丁，一概征银，官为分解，雇役应付，就是把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳，大大简化了征收手续，同时使地方官员难于作弊。这一条改革其实是介于“两税法”和“摊丁入亩”之间的改革，张昭华其实更想施行的是摊丁入亩，也就是将丁税平均摊入田赋，统一征收地丁银，废除人头税，从长远来看，摊丁入亩比一条鞭法是具有生命力的，也经住了历史的考验。
赋役改革是一个十分棘手的事情，但是不改革就无法保证中央财政收入的稳定增长，将会有更多的贫民倾家荡产，不利于社会的安定。此时趁早改革，不会触犯权宦土豪的利益，也不会引起强烈的反对，像张居正那样死后不久，自己的所有心血前功尽弃。其实这种革新，要么是激烈的革命，要么是温和的改革，但到底都是要进行一场新一轮的土地和利益的分配，从上到下的叫变法、叫新政，从下到上的那就是造反和改朝换代了。
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