“天下四方已无可征发之人。”
嬴政默然。
良久。
才喟然叹道：“难道就没两全之法？”
李斯怅然一叹，说道：“其实并非没有，但并无多少可行性，山东六地经过近十年修整，其实已恢复了不少人气，但朝廷对地方的控制力度并不高，形式大于实际，每每征发徭役，都会遇到极大阻力，而且......”
“地方这些年逃亡成风。”
“不少民众逃亡于山川湖泊之中，其中以云梦泽为最，据地方上报下来的数据统计，仅云梦泽就恐隐匿了十几万人口，若是加上其他山川，只怕隐匿民户多达数十万。”
“而且这个数量每年都在增长。”
嬴政目光微阖。
问道：“这是何原因？”
李斯眼中闪过一抹凝重。
缓缓道：
“恐跟地方治理有关。”
“六地之民本就视大秦如虎狼，畏惧秦法秦律，有所逃亡，其实是可以理解的，但数年下来，若是秦法秦律落实，断不至于此，但地方民众依旧逃逸成风，恐跟当地官吏有脱不开干系。”
“而且朝廷除立国之初，大工程不断，近两年其实已大为很多。”
“尤其是长城并未正式修建。”
“地方民户的逃亡数量并不正常，加之地方土地兼并成风，而山川湖泊环境恶劣，很多地方并未开垦，根本就不适人生活，若仅是数万人，倒也勉强能活，但数十万，如此庞大之数量，一那些贫瘠之地，根本就养不活。”
“臣估计......”
“地方有大量瞒报。”
“地方恐不少官吏，在兼并了黔首土地之后，直接把这些黔首强买为奴隶，让他们继续在田地耕种，而后上报为逃亡，借此躲过徭役赋税。”
“而后通过摊派，将这些人的徭役赋税，强加到其他人身上，继而加速自己对地方田地的抢夺。”
“如今。”
“这种现象在地方已十分普遍。”
嬴政长长的沉默了，脸色阴沉的可怕。
他如何不晓李斯的意思？
朝廷若是不征发关中民众，便只能征发六地之民，而六地本就人口‘流失’严重，若是又征发，恐会进一步加速土地兼并，到时六地民不聊生，揭竿而起也是早晚之事。
李斯正是考虑到这些，所以才不建议征发六地之民。
但关中乃大秦根本。
这些年关中已付出了太多太多。
若是还继续这样，只怕六地还没乱，关中就先乱起来了。
良久。
嬴政抬起头。
眼中充满了森然冷色。
漠然道：“或许新政该搁置一阵了，大秦该继续盘整天下，当年怀柔天下，以宽容而安抚万民的做法，或许本身就是一个错误。”
“至少就目前来看。”
“大秦当年的所作所为是错了！”
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