如此往复，就会形成一个恶性循环。
两人的建议没被采纳，却也未遭责斥，其他官员皆是暗自思量。
稍末位置，一名身穿县级官服的男人略作犹豫之后，走出行列。
他面向董卓拱了拱手，声音洪亮：“太师，小吏以为：国以民为本，民以食为天。这些百姓之所以造反作乱，皆是温饱不足所致，只要能解决他们温饱，一切问题自然能迎刃而解。”
河东官员们听得此话，大多面有嗤夷，这不废话么，谁不知道！
关键在于怎么解决，十几万张嘴要吃饭，难道随便说几句话，就能填饱他们肚子？
“接着说下去。”
董卓眼皮微抬，目光落在了这个而立之年的男人身上。
男人似是察觉到了，身躯躬低得愈发恭敬：“小吏认为，可以将这些乱民聚拢，于河东境内划出一大片地来，组织这些流民开垦荒地，使其自给自足；再从贼兵中选年轻力壮者，编入行伍，以防开垦期间有贼人强盗入侵。之后，也可以作为后备兵源，从中抽调人手。
除此之外，妇人可以织布，老人可以传授技艺经验。据我所知，这些流民中有不少工匠艺人，将来建房筑屋，都少不了他们从中出力。”
董卓听完，同样没做回复，只是问了他一声：“你叫什么名字？”
男人恭敬回道：“下官平阳县曹卫觊。”
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